哈萨克斯坦发布新规：对俄白进口汽车实施惩罚性报废税，贸易壁垒高筑

2026年5月8日，哈萨克斯坦关于调整汽车及农业机械报废税（Утилизационный сбор）的最新政策正式落地实施。此次调整通过极高的差异化税率，对从俄罗斯和白俄罗斯进口的车辆形成了实质性的贸易壁垒。

本次政策调整的法律依据为《关于对哈萨克斯坦共和国生态、地质与自然资源部代理部长2021年11月2日第448号令〈关于批准计算报废税方法〉进行修改的》。该法令由哈萨克斯坦共和国生态与自然资源部部长于2026年3月20日签署（第54号令），并于2026年4月3日在哈萨克斯坦共和国司法部完成注册（注册号 № 38306）。

根据规定，该文件在首次官方发布30天后生效，实际执行起始日为2026年5月8日。

核心政策变化：定向惩罚性征税

根据第54号令对第448号原令的修订内容，针对市场主流的1升至2升排量M1类（乘用车）交通工具，报废税征收标准出现了断崖式分化：

• 哈本土生产车辆： 报废税基础费率为50个月度计算指标（约21.6万坚戈，合465美元），适用3.5的调节系数，税负维持低位。

• 俄、白进口车辆： 适用高达 136 的惩罚性系数。

经测算，一辆从俄罗斯或白俄罗斯进口的同规格家用车，需缴纳约 2940万坚戈（超6.33万美元） 的报废税。这一税费金额已远超车辆本身的制造成本与市场售价。而在该命令的旧版规定中，并未对联盟成员国设定此类单独的费率系数。

从贸易合规及区域供应链的角度来看，此次政策调整释放了明确的信号：

联盟内部贸易壁垒高筑。 哈萨克斯坦通过调整国内财税政策，实质上打破了欧亚经济联盟原有的“统一关税空间”。这标志着各成员国在技术法规（如TR CU 018）统一之外，开始利用非关税壁垒推行本土产业保护。

俄系整车出口通道受阻。 惩罚性税率直接导致俄罗斯和白俄罗斯整车在哈萨克斯坦市场丧失价格竞争力，原有的区域供应链分工面临被动重组。

市场格局面临重塑。 俄系竞品退出后留下的市场缺口，可能会促使哈萨克斯坦加速引入其他国家的整车进口，或进一步推动非俄系外资企业在哈本土的组装与建厂进程。

对于涉及欧亚市场的汽车及相关机械制造企业，建议密切关注哈萨克斯坦及各成员国频繁变动的国内财税与准入政策。在制定跨境贸易或产能布局计划时，需将此类非关税壁垒纳入合规成本评估体系，提前规避潜在的政策风险。